Als das Deutsche Reich 1945 nach sechs Kriegsjahren endlich besiegt und besetzt war, standen die Alliierten und die von ihnen eingesetzten deutschen Politiker vor einem schier unüberwindbar erscheinenden Berg von Problemen. Deutschland war nicht nur zerstört und in voneinander abgeschottete Besatzungszonen aufgeteilt, sondern auch moralisch zerrüttet und in seinen tradierten gesellschaftlichen Strukturen aufgelöst. Viele Städte glichen bei Kriegsende 1945 einer Ruinenlandschaft. Zerstörung, Entwurzelung und erzwungene Migration betrafen jedoch viele Völker und Staaten, die der von Hitler entfesselte Krieg überzogen hatte. Die Übergänge vom Krieg in die Nachkriegsjahre waren fließend.
Die massenhafte Flucht der ostdeutschen Bevölkerung vor der Roten Armee in den letzten Kriegsmonaten setzte sich fort in millionenfacher Vertreibung und Zwangsumsiedlung nach Kriegsende. Hitlers Pendel der gewaltsamen Neuordnung Europas schlug nun massiv gegen die Deutschen insgesamt, insbesondere gegen die Ostdeutschen zurück. Eine riesenhafte Bevölkerungsbewegung nach Westen war die Folge. Überstiegen solche Bevölkerungsverschiebungen schon in Zeiten normaler politischer Verhältnisse die Vorstellungskraft, so mussten angesichts der Zerstörung Deutschlands die Zukunftsperspektiven vollends düster aussehen.
Eine grobe quantitative Bilanz mag verdeut-lichen, mit welchen Problemen Deutschland in der Nachkriegszeit konfrontiert war. Etwa 5,3 Millionen tote und 1,5 Millionen als vermisst registrierte Soldaten waren auf deutscher Seite zu beklagen. Hinzu kamen rund 600000 zivile Opfer des Bombenkriegs und mehr als die doppelte Zahl von Opfern während der Flucht und der Vertreibungsaktionen. Auf dem um rund ein Viertel verkleinerten Territorium der vier Besatzungszonen stieg trotz der hohen Kriegsverluste die Bevölkerungszahl durch Flüchtlinge und Vertriebene drastisch an.
Rund 17 Millionen Deutsche hatten im Jahr des Kriegsausbruchs 1939 in den ost- und südosteuropäischen Staaten und den späteren Vertreibungsgebieten gelebt, davon etwa 9,5 Millionen jenseits von Oder und Neiße, 3,5 Millionen in der Tschechoslowakei. Bereits am 1. April 1947 wurden in den vier Besatzungszonen Deutschlands 10,096 Millionen Vertriebene registriert, davon 3,9 Millionen in der sowjetischen, 3,2 Millionen in der britischen, 2,9 Millionen in der amerikanischen und nur 50000 in der französischen Zo‧ne, weil die dortige Besatzungsmacht zunächst die Aufnahme verweigerte. Zu den kaum genau zu quantifizierenden Zerstörungen von Städten, Produktionsanlagen, Straßen- und Eisenbahnverbindungen kamen die von den Alliierten 1945 auf der Potsdamer Konferenz beschlossenen umfangreichen Produktionsbeschränkungen und Reparationen.
